作為服務(wù)貿(mào)易中重要組成部分的旅游業(yè)，近年來卻因?yàn)?a href="#" target="_blank" style="text-decoration:none;color:rgb(0,66,118);font-weight:bold;">出境游上漲，入境游下滑，外匯收入出現(xiàn)大幅逆差，拖累了“中國(guó)服務(wù)”的整體表現(xiàn)。國(guó)家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年上半年，中國(guó)旅游服務(wù)逆差達(dá)357億美元，同比攀升64%，成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易最大的赤字來源。

對(duì)此，受訪業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)旅游業(yè)貿(mào)易逆差之所以激增，主要由于中國(guó)游客出境游和境外消費(fèi)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)不景氣、人民幣對(duì)美元匯率升值、周邊國(guó)家貨幣貶值等外在因素和我國(guó)旅游業(yè)服務(wù)不到位、旅游項(xiàng)目單一、創(chuàng)新不足等內(nèi)在因素導(dǎo)致了我國(guó)入境游和國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的不景氣。

日前國(guó)家發(fā)改委表示，2014年將落實(shí)《中華人民共和國(guó)旅游法》和《國(guó)民旅游休閑綱要》，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)旅游消費(fèi)的若干意見。專家表示，若能在此契機(jī)下，完善職工帶薪休假和公共假期制度，推動(dòng)旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性改變，發(fā)展和旅游密切相關(guān)的周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升旅游品牌，創(chuàng)新旅游消費(fèi)，將會(huì)促進(jìn)旅游服務(wù)對(duì)提升服務(wù)貿(mào)易的作用。

旅游服務(wù)貿(mào)易“拖后腿”

“2013年上半年中國(guó)入境旅游下降4%，入境旅游的外國(guó)人下降7%，但出境旅游增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)2013年中國(guó)公民出境會(huì)有9500萬人次，如果人民幣再升值，可能將接近1億人次。”國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在第六屆絲綢之路國(guó)際大會(huì)上曾表示，中國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易外匯數(shù)字已出現(xiàn)了較大逆差。來自國(guó)家外匯管理局的數(shù)據(jù)也顯示，作為服務(wù)業(yè)的重要支柱，中國(guó)旅游服務(wù)成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易最大的赤字來源。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，旅游服務(wù)貿(mào)易“拖后腿”的表現(xiàn)既有外因也有內(nèi)因。“外因主要表現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的同時(shí)，人民幣持續(xù)升值，而周邊國(guó)家的貨幣大多處于貶值狀態(tài)，使他國(guó)的旅游產(chǎn)品更物美價(jià)廉，分流了有意到中國(guó)旅游的外國(guó)游客，對(duì)我國(guó)的入境游產(chǎn)生了負(fù)面影響。”“我國(guó)旅游業(yè)服務(wù)的不完善，項(xiàng)目線路的一成不變，舒適度的降低和創(chuàng)新性的缺乏，都讓我國(guó)旅游的吸引力有所減弱。”廣東商學(xué)院旅游管理與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)張偉強(qiáng)說，這也是目前入境旅游消費(fèi)不振的內(nèi)在因素。

新政得力或可回暖

日前國(guó)家發(fā)改委表示，隨著景區(qū)逢節(jié)降價(jià)、高速公路免通行費(fèi)、《國(guó)民旅游休閑綱要》《中華人民共和國(guó)旅游法》等利好政策措施出臺(tái)，今年有望進(jìn)一步出臺(tái)促進(jìn)旅游消費(fèi)的具體政策，推動(dòng)文化創(chuàng)意與制造、建筑、信息、旅游、文化體育、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

對(duì)此，劉思敏認(rèn)為，雖然短期內(nèi)改變?nèi)刖秤瓮�滯或下滑的狀況是不現(xiàn)實(shí)的，但如果抓住國(guó)家政策的利好，真正做到提高國(guó)內(nèi)旅游的環(huán)境和服務(wù)，改善居民休假制度，推動(dòng)旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性改變，也可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)，從而對(duì)提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用。

“尤其是完善職工帶薪休假和公共假期制度。如今我國(guó)民眾旅游需求極為旺盛，旅游消費(fèi)能力也不成問題，主要制約旅游消費(fèi)需求釋放的瓶頸是長(zhǎng)假的短缺。可以說現(xiàn)行假日制度加劇了旅游的供求失衡，造成景區(qū)平時(shí)人煙稀少、市場(chǎng)清淡，一到假期就人流擁擠、服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象。”劉思敏說。

此外，北京市旅游發(fā)展委員會(huì)主任周正宇也指出，要讓中國(guó)旅游更具吸引力，促進(jìn)旅游消費(fèi)，需要在提升旅游品牌，創(chuàng)新旅游服務(wù)和商品等方面下功夫。“如北京旅游[-5.38%資金研報(bào)]正突破以往文化觀光為主的旅游結(jié)構(gòu)，向商務(wù)、休閑、度假轉(zhuǎn)型，開發(fā)‘會(huì)展、會(huì)議、會(huì)獎(jiǎng)、會(huì)所以及中醫(yī)養(yǎng)生、修學(xué)旅游’等高端旅游產(chǎn)品發(fā)展，注重旅游服務(wù)品質(zhì)。同時(shí)，提升以‘北京禮物’為品牌的優(yōu)質(zhì)旅游商品品質(zhì)，打造旅游商品精品，開展以‘吃在北京’為品牌的旅游美食推廣活動(dòng)，積極推進(jìn)大型旅游駐場(chǎng)演出，讓游客在北京開心消費(fèi)。”