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◆怎樣促進冰雪旅游消費升級？

冰雪旅游已經成為冰雪經濟的核心引擎和推動冰雪產業高質量發展的重要動力，對上下游產業具有較強的帶動作用，對于更好滿足大眾需求、促進冬季消費、拉動經濟增長發揮著重要作用。

“后冬奧”時期，我國冰雪旅游持續走熱，帶動了很多地方冬季旅游華麗轉身，從淡季轉為旺季，鞏固和擴大了“帶動三億人參與冰雪運動”的成果。冰雪旅游已經成為冰雪經濟的核心引擎和推動冰雪產業高質量發展的重要動力，對上下游產業具有較強的帶動作用，對于更好滿足大眾需求、促進冬季消費、拉動經濟增長發揮著重要作用。

國務院辦公廳近日印發《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），具有頂層設計推動冰雪旅游全面提升、資源牽引建設高品質冰雪旅游品牌與高質量冰雪旅游目的地建設等重要意義，旨在多措并舉促進冰雪旅游消費升級，把冰雪“冷資源”變為旅游“熱經濟”， 科學有序推進現代冰雪經濟產業體系構建。

一是強化頂層設計，擴大冰雪旅游產業鏈聯動效應。2021年2月，文化和旅游部、國家發展改革委、國家體育總局聯合印發《冰雪旅游發展行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），有力推動了全國冰雪自然資源合理配置、冰雪旅游發展環境不斷優化、市場良性互動的發展格局逐漸形成。此次《意見》提出啟動實施冰雪旅游提升計劃，標志著繼續從頂層設計著力提升冰雪旅游產品品質和服務質量，促進旅游消費擴容和區域協調發展，充分發揮冰雪旅游產業鏈聯動效應，推動冰雪運動場地場所向運動、休閑、度假等綜合旅游目的地轉型，帶動文化、餐飲、零售、演出、交通、裝備制造等行業，助力我國冰雪經濟全產業鏈發展，為持續擴大消費注入新動能，促進現代冰雪經濟產業體系構建。

二是強化資源牽引，打造高品質冰雪旅游品牌。冰雪資源具有自然地理要素地帶性的時空分異特征，其中緯度地帶性影響著降雪量、存雪期、結冰期等分布特征；垂直地帶性氣候、山地條件等影響著積雪深度、垂直落差、坡度、坡向等冰雪資源利用條件。2021年以來，基于優質冰雪自然資源，文化和旅游部、國家體育總局公布的三批共26家國家級滑雪旅游度假地等國家品牌示范帶動顯著，有力推動了冰雪旅游結構向多元化、專業化、細分化方向發展。2023年第四季度，19家國家級滑雪旅游度假地旅游總人次943.25萬人次，平均游客接待量首次接近50萬人次；19家國家級滑雪旅游度假地的住宿與娛樂營收占總營收比重相對較高，分別為27.47%和17.69%。

《意見》遵循冰雪資源自然地理地帶性規律，提出“建設具有國際影響力的北方冰雪經濟引領區”“支持重點地區開展冰雪旅游資源調查，建設一批冰雪主題高品質旅游景區、度假區，優化提升國家級滑雪旅游度假地”，旨在以優質冰雪自然資源為基礎，充分發揮國家級冰雪旅游品牌的綜合帶動效應，持續擴大冰雪旅游優質產品供給，高質量建設京張體育文化旅游帶和“冰雪絲路”，“由點到帶，由帶擴面”促進區域協調發展，推進冰雪旅游的全面提升。

三是強化目的地建設，促進冰雪經濟國內國際雙循環。我國冰雪旅游雙循環市場格局初步建立，消費規模持續擴大。2023年第四季度，國家級滑雪旅游度假地入境游客量平均同比增長20倍。當前，我國入境免簽國家不斷增加，為冰雪旅游入境市場開拓帶來新機遇，持續火熱的冰雪旅游市場有望成為入境旅游的新增長點。

《意見》站在全球市場，提出“建成一批冰雪運動和冰雪旅游高質量目的地，‘冰雪絲路’、中國—上海合作組織冰雪體育示范區發展邁上新臺階”“推動北京、河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等地建設3—5個全球知名冰雪旅游高質量目的地。”這些舉措將進一步促進冰雪入境旅游發展，推進我國冰雪經濟國內國際雙循環格局的建立，提升我國冰雪經濟的國際競爭力。

四是強化政企聯合，加強冰雪旅游宣傳推廣。2021—2022年雪季以來，文化和旅游部組織開展三屆全國歡樂冰雪旅游季活動，推出了全國十大精品冰雪旅游線路，“線上+線下”創新冰雪旅游宣傳推廣形式，有力推動了供需兩端的有效對接，促進南北統一大市場逐步形成，冰雪旅游消費增長強勁，讓冰雪“冷資源”變為“熱經濟”。2024年1月，張家口崇禮達到網絡關注度最高值，哈爾濱火成了2024年第一個網紅城市，2024年1月份長春市網絡“冰雪旅游”話題數量比上年同期增長超10倍。

《意見》提出“舉辦歡樂冰雪旅游季等活動，加強冰雪旅游境內外推廣”，有利于持續釋放冰雪消費潛力。堅持線上線下聯動，協同各地文旅部門、國家級滑雪旅游度假地、媒體平臺等組織開展形式多樣的宣傳推廣活動，將有助于進一步統籌區域優質冰雪旅游資源，促進冰雪旅游南北供需市場交流交換，促進國內冰雪旅游消費升級，夯實入境旅游市場與產業基礎。

作者單位：中國科學院地理科學與資源研究所中國冰雪產業研究中心

原題：《促進冰雪旅游消費升級要在“四個強化”上下功夫》

來源：原創李宇夏冰中國旅游報2024年11月17日 21:02 北京

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