政策解讀

由頭：

近日，國(guó)家旅游局官網(wǎng)上發(fā)布關(guān)于《旅行社等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的通知，由全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織起草的《旅行社等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成報(bào)批稿。這將意味著旅行社等級(jí)劃分上升至國(guó)家層面。

解讀：

中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，對(duì)于旅行社行業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范化的一種體現(xiàn)；對(duì)于旅行社來(lái)說(shuō)，為規(guī)范化的管理提供一個(gè)標(biāo) 準(zhǔn)、一個(gè)基礎(chǔ)。什么樣的旅行社是好的旅行社，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，并不十分明晰，有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以后，對(duì)經(jīng)營(yíng)者就有了一個(gè)努力的目標(biāo)。可以確定是做什么等級(jí)的旅 行社，為成為最好的旅行社提供一個(gè)路徑。

而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，有了選擇旅行社的依據(jù)。根據(jù)旅行社經(jīng)營(yíng)的條件和狀態(tài)，分5個(gè)A級(jí)，有沒(méi)有A級(jí)，或者有沒(méi)有評(píng)級(jí)，都意味著有差別。A級(jí)越高，可信度、品牌信譽(yù)就會(huì)越強(qiáng)，對(duì)于看重質(zhì)量、看重信譽(yù)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，選擇A級(jí)高的旅行社可能就是相對(duì)理性的選擇。

但不可否認(rèn)的是，評(píng)A多少是一個(gè)參考，但不絕對(duì)。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一個(gè)選擇的依據(jù)，在沒(méi)有親身經(jīng)歷的情況下，有A級(jí)比沒(méi)有A級(jí)要強(qiáng)。

旅行社的等級(jí)劃分上升至國(guó)家層面，從某種程度而言，也有利于市場(chǎng)的規(guī)范。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)產(chǎn)生一定的品牌效果，對(duì)營(yíng)銷有 好處，所以會(huì)吸引旅行社來(lái)爭(zhēng)取一個(gè)比較高的等級(jí)，按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做一些實(shí)際性的事情，努力地向標(biāo)準(zhǔn)接近。標(biāo)準(zhǔn)中的硬條件會(huì)引導(dǎo)旅行社做一些提升質(zhì)量的工作，對(duì) 于行業(yè)的規(guī)范化有一定幫助，對(duì)旅游市場(chǎng)的秩序是有好處的。

值得注意的是，如果借鑒酒店和景區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，5A級(jí)還是全國(guó)的機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)定，但每一個(gè)評(píng)定組的組成人員是不一樣的，意味著操作具有彈性，如何平衡把握是一個(gè)問(wèn)題。4A及以下是各個(gè)省來(lái)操作，彈性就大了。

就如同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證的公司有很多個(gè)，很多公司把質(zhì)量認(rèn)證當(dāng)成一個(gè)招牌，可以按照標(biāo)準(zhǔn)花很大功夫，但做完之后是否能長(zhǎng)期履行，就是一個(gè)問(wèn) 題。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，市場(chǎng)化操作，認(rèn)證的公司很多，競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，有些企業(yè)甚至形成了這樣的心態(tài)：不去配合作秀，就沒(méi)有生意。然而本來(lái)標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范行業(yè)， 但很多時(shí)候行業(yè)只看到其品牌價(jià)值，就容易發(fā)生問(wèn)題。對(duì)于管理者和企業(yè)而言，多大程度上把標(biāo)準(zhǔn)真正當(dāng)成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不是僅僅為了品牌和營(yíng)銷來(lái)戴一個(gè)帽子，動(dòng) 機(jī)是否端正，直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成敗。真正為了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，將企業(yè)做大做強(qiáng)，提升企業(yè)的管理和質(zhì)量，和僅僅為了拿一個(gè)招牌，不做實(shí)事，差別是很大的。

另外，評(píng)定也要引入復(fù)核和退出機(jī)制。評(píng)定并非終身制，才能不斷督促企業(yè)進(jìn)行自我完善。