據報道,由國家旅游局制定的《景區最大承載量核定導則》將于4月1日起實行。根據《導則》提供的計算公式,各景區要算出最大游客量,一旦超標要采取必要的限客措施。
節假日,熱門景區景點人滿為患司空見慣成常態,如2014年大年初三,故宮游客達到創紀錄的93400多人,超出最大接待能力2萬多人。景區實施最大承載量之必要性顯而易見:
一是有利于保護游客安全。景區游人一旦達到極限,事故風險的概率將大大增加,尤其是地勢險峻、道路崎嶇的名山大川,更是險象環生。上海外灘踩踏慘禍可謂敲響警鐘,許多景區同樣存在著極高的踩踏風險。
二是有利于保護旅游資源。景區長期超負荷運轉,超能力接待游客,勢必給資源、設施等留下許多硬傷,影響旅游可持續發展。
三是有利于提高旅游質量,保護游客利益。節假日尤其是長假期間,很多景區人頭攢動,人擠人、人看人成為“風景”,與大自然合個影都要費九牛二虎之力,許多游客高興而來,掃興而歸,飽和、超量的游客量勢必導致旅游品質下降。
但也要看到,如果管理不到位,信息不對稱,游客不知情,貿然限制客流也會引發游客的抱怨與不滿,有損游客權益。可見,實行最大承載量一定要充分考慮游客利益。
首先,各景區應未雨綢繆,在做好旅游服務的同時,要有應對游客扎堆而來的詳細、周到、科學的調節流量計劃與方案,不能車到山前再筑路,臨時抱佛腳。
其次,當景區爆滿,負載飽和達到最大承載量,限客必不可少,但一定要提前“預警”、告知,要通過各種媒介及網絡將景區最大接客量、通往景區的道路、賓館服務、停車場容量等信息及時向社會公開,開通網絡、電話等預約訂票,便于公眾提前安排自己的旅行。遠離城市的景區,還應在數十公里甚至更遠的地方設置關卡,及時將景區信息告知私家車旅游者,避免跑冤枉路。
再次,景區要做細做好人性化服務。由于散客人數難以控制與掌握,及時、準確發布信息比較困難,景區在科學組織、調節人流量基礎上,應熱情、細致、周到地為他們排憂解難。景區最大承載量是一個動態過程,每天情形不一,一天內各個時段也不盡相同,景區應做到實時監控。外地游客遠道而來,應優先安排他們進入景區參觀,可憑身份證購票,盡量減少他們的遺憾,“家門口”的游人則需要有點“禮讓”精神。
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