中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者 劉傳江)“報(bào)名時(shí)講好的是‘亞布力滑雪1日游’150元，上車后立馬變臉，又強(qiáng)制消費(fèi)720元，遭投訴后旅行社竟玩起失蹤。”北京游客日前向中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者投訴，反映哈爾濱一家子虛烏有的名叫“松花江國(guó)旅”的旅行社，竟然能在全國(guó)知名連鎖賓館7天連鎖酒店大堂內(nèi)設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，低價(jià)引誘外地游客報(bào)名參加冰雪旅游，然后在車上威逼利誘實(shí)施宰客。而令人不解的是，當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T在7天連鎖酒店現(xiàn)場(chǎng)因沒有抓到現(xiàn)行，竟對(duì)此束手無(wú)策。

　　低價(jià)攬客上車宰人

　　小蘆是北京市的一名大學(xué)生，今年2月25日春節(jié)剛過(guò)便來(lái)到冰城哈爾濱，準(zhǔn)備利用僅有的幾天寒假假期，充分領(lǐng)略美麗的北國(guó)風(fēng)光，體驗(yàn)冰雪帶來(lái)的樂(lè)趣。然而，當(dāng)他報(bào)名參加了一次亞布力滑雪游被強(qiáng)制消費(fèi)后，游性頓失，在以后的游玩中再也不敢報(bào)團(tuán)參加旅游，只是在哈爾濱市區(qū)內(nèi)游玩兩天后便匆匆回京。

　　小蘆告訴記者，2月25日中午，他到哈爾濱后，便住進(jìn)了嵩山路一家7天連鎖酒店，住店時(shí)發(fā)現(xiàn)，一家名叫“松花江國(guó)旅”的旅行社在賓館大堂內(nèi)設(shè)立冰雪旅游報(bào)名點(diǎn)，以招徠住店的外地游客參加冰雪旅游。旅行社工作臺(tái)上擺放著各種宣傳資料，旁邊還立著兩塊“松花江國(guó)旅”易拉寶旅游宣傳廣告。小蘆經(jīng)向旅行社工作人員詢問(wèn)得知，“亞布力滑雪1日游”費(fèi)用為150元，包括2小時(shí)雪場(chǎng)滑雪、來(lái)回車費(fèi)以及一頓中餐。小蘆問(wèn)是否還有其他費(fèi)用，這位工作人員肯定地說(shuō)“沒有了”。小蘆覺得滑雪一日游還不貴，便同意。

　　當(dāng)晚，“松花江國(guó)旅”的工作人員來(lái)到小蘆的房間，交錢簽合同，小蘆發(fā)現(xiàn)合同上只有簽字沒有蓋章，工作人員解釋說(shuō)旅行社已經(jīng)下班，沒來(lái)得及蓋章，并一再表示“放心吧，不會(huì)有什么問(wèn)題，又不是你一個(gè)人報(bào)名”。考慮到旅行社報(bào)名點(diǎn)就設(shè)在賓館內(nèi)，小蘆也就沒多想。

　　2月26日早上不到6點(diǎn)，一輛旅游大巴車就拉著小蘆及30多名游客奔向亞布力滑雪場(chǎng)，盡管大家起得很早，但初次來(lái)到北方的外地游客還是興高采烈，一路上有說(shuō)有笑。上車后，導(dǎo)游在很熱情地向游客介紹完當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)和游玩的注意事項(xiàng)后，便讓游客先休息一會(huì)兒，養(yǎng)足精神，等快到目的地再叫他們起來(lái)。

　　正當(dāng)大家還在迷迷糊糊的睡意中時(shí)，導(dǎo)游叫醒大家，此時(shí)大巴車正高速行駛在高速路上。這位姓陳的導(dǎo)游開始給游客講一天的行程，其中強(qiáng)調(diào)說(shuō)，滑雪必須租雪服、租雪鏡，兩項(xiàng)180元，除滑雪外還要參世界第一滑道(300元)、坐馬拉爬犁(240元)，總計(jì)每人還需要再交720元，這些費(fèi)用是“亞布力滑雪1日游”的全部費(fèi)用。

　　“這些不都是自選項(xiàng)目嗎?我們不參加可以嗎?”有游客問(wèn)。

　　“不可以，你們是來(lái)玩的，我是來(lái)掙錢的，你們不交這些錢我的一個(gè)月三四千元工資哪來(lái)?”陳姓導(dǎo)游軟中帶硬威脅說(shuō)，“如果不交錢，兩小時(shí)的滑雪就安排在下午三四點(diǎn)鐘，滑完雪后就不知道啥時(shí)有車送你們回來(lái)，啥時(shí)有車啥時(shí)算，得半夜才能回來(lái)。我不能保證有車?yán)�你們回�?lái)。”

　　“這不是強(qiáng)制消費(fèi)嗎?”游客們紛紛指責(zé)導(dǎo)游為什么報(bào)名時(shí)不說(shuō)還有其他費(fèi)用?

　　“如果告訴你們需要這么多錢你們還會(huì)來(lái)嗎?”陳姓導(dǎo)游直白地說(shuō)。

　　小蘆告訴記者，他們都是外地游客，無(wú)法預(yù)料不交錢會(huì)出現(xiàn)什么后果，大家敢怒不敢言。迫于導(dǎo)游的威脅，全車游客非常不情愿地每人又交了720元。而到了滑雪的場(chǎng)地，他們發(fā)現(xiàn)根本不是聞名中外的亞布力滑雪場(chǎng)，而是一個(gè)很小的初級(jí)滑雪場(chǎng)。而且所謂的滑雪服、滑雪鏡并不是什么必需品，而纜車+世界第一滑道、馬拉爬犁等游玩項(xiàng)目都是自選項(xiàng)目，完全可以自愿選擇。

　　“導(dǎo)游又說(shuō)第一次滑雪必須請(qǐng)教練，不請(qǐng)教練根本不會(huì)滑，一小時(shí)100，一共2小時(shí)，當(dāng)時(shí)90%的人又都花200元請(qǐng)了教練。”小蘆說(shuō)，“所有項(xiàng)目結(jié)束之后，導(dǎo)游又拿出了一個(gè)補(bǔ)充合同讓我們簽，上面有車上強(qiáng)行收取的720元的項(xiàng)目費(fèi)，合同的標(biāo)題是‘自愿消費(fèi)’。導(dǎo)游說(shuō)不簽就不帶我們回去，我們被迫簽了自愿消費(fèi)合同。”

　　強(qiáng)制消費(fèi)后玩失蹤

　　2月27日晚，記者接到小蘆的投訴后，來(lái)到嵩山路的7天連鎖酒店探訪。只見賓館大堂左側(cè)靠近賓館服務(wù)臺(tái)處擺放一張桌子，一臺(tái)電腦旁立著一塊“旅游咨詢”的牌子，“松花江國(guó)旅”的宣傳材料及報(bào)名登記簿擺放在桌子上，旁邊立著的“松花江國(guó)旅”易拉寶宣傳畫格外醒目，而“松花江國(guó)旅”的宣傳材料7天連鎖酒店的服務(wù)手冊(cè)等一道與也堂而皇之地?cái)[在服務(wù)臺(tái)上。“松花江國(guó)旅”兩名工作人員坐在咨詢臺(tái)電腦前聊天。

　　記者以游客的身份詢問(wèn)“亞布力滑雪1日游”的價(jià)格，一位姓于的工作人員說(shuō)200元一天，包括2小時(shí)滑雪、來(lái)回車費(fèi)及一頓午餐。

　　“昨天還150元一天呢，今天怎么漲價(jià)了?”記者問(wèn)。

　　“200元是公司定的價(jià)，我們實(shí)際上150元就會(huì)讓你參加。”該工作人員有些尷尬地說(shuō)。

　　“你們屬于哪個(gè)松花江旅行社?總部地址在哪?”記者問(wèn)。

　　“我們總部在南方，哈爾濱叫松花江旅行社的多了，都是加盟的分部。”對(duì)方回答說(shuō)。

　　隨后，記者將該情況反映到黑龍江省旅游質(zhì)量監(jiān)督所。該所張所長(zhǎng)告訴記者，哈爾濱有兩家松花江國(guó)旅，一個(gè)叫黑龍江省松花江國(guó)旅，一個(gè)叫哈爾濱市松花江國(guó)旅。一遇投訴，這兩家旅行社便互相推諉，都說(shuō)對(duì)方打他們旗號(hào)，他們抓了幾次都沒有抓到現(xiàn)行。

　　當(dāng)?shù)弥�“松花江�?guó)旅”還在7天連鎖酒店設(shè)點(diǎn)攬客時(shí)，張所長(zhǎng)決定當(dāng)天下午部署省市質(zhì)監(jiān)所聯(lián)合辦案，由副所長(zhǎng)王子初帶隊(duì)隨記者一道準(zhǔn)備抓現(xiàn)行。

　　下午兩點(diǎn)，記者和執(zhí)法人員來(lái)到7天連鎖酒店，此時(shí)“松花江國(guó)旅”的工作人員并不在現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員按照旅游咨詢臺(tái)上留下的電話打過(guò)去，對(duì)方似乎已經(jīng)知道了執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)，謊稱出去吃飯了，得兩個(gè)多小時(shí)才能回來(lái)。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)搜出一本報(bào)名登記簿，上面記錄著游客的個(gè)人信息及旅游價(jià)格，一本“哈爾濱一日游”收據(jù)，收據(jù)上財(cái)務(wù)專用章是“黑龍江松花江國(guó)際旅行社”，其中“旅行社”印成“行旅社”，印章是印刷上的。

　　在等待過(guò)程中，王所長(zhǎng)要求7天連鎖酒店拿出與“松花江國(guó)旅”的合作協(xié)議及對(duì)方資質(zhì)證明，并聯(lián)系“松花江國(guó)旅”負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明情況。“松花江國(guó)旅”的負(fù)責(zé)人雖幾次通電話但就是不露面，玩起失蹤來(lái)。

　　記者向7天連鎖酒店工作人員提出質(zhì)疑：“松花江國(guó)旅”既然能在賓館大堂設(shè)立咨詢服務(wù)報(bào)名臺(tái)，怎么可能沒有租賃或合作協(xié)議?難道不審查對(duì)方相關(guān)資質(zhì)并留檔備查?“誰(shuí)能給我?guī)��?lái)客源我就讓誰(shuí)進(jìn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，我不管他也不會(huì)審查他是干嘛的，我也不知道對(duì)方是誰(shuí)。”7天連鎖酒店的一位負(fù)責(zé)人很理直氣壯地說(shuō)。

　　王子初副所長(zhǎng)告訴記者，由于證據(jù)不足，無(wú)法認(rèn)定7天連鎖酒店涉嫌從事旅游服務(wù)，而且旅游管理部門對(duì)賓館沒有管理和處罰權(quán)。

　　隨后，黑龍江國(guó)旅和哈爾濱市國(guó)旅的工作人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，雙方都否認(rèn)是他們?cè)O(shè)的咨詢臺(tái)。

　　在等待和與7天連鎖酒店交涉的兩個(gè)多小時(shí)中，“松花江國(guó)旅”的人員一直沒露面，執(zhí)法人員只能現(xiàn)場(chǎng)取締了這處非法旅游營(yíng)業(yè)點(diǎn)，并責(zé)令黑龍江國(guó)旅和哈爾濱市國(guó)旅日后作出情況說(shuō)明。此案移交哈爾濱市旅游質(zhì)量監(jiān)督所做進(jìn)一步調(diào)查。

　　小蘆告訴記者，就在當(dāng)晚，“松花江國(guó)旅”的負(fù)責(zé)人打電話給他，請(qǐng)求他不要再投訴了，雙方可以見面談，而當(dāng)小蘆第二天下午回話要求見面時(shí)，對(duì)方拒絕接聽，此后就消失得無(wú)影無(wú)蹤。

　　“真沒想到，黑龍江作為冬季旅游勝地，旅游也如此混亂讓人始料不及，非法旅行社明目張膽在知名的全國(guó)連鎖賓館內(nèi)設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，管理部門卻無(wú)能為力，這太不可思議了。”小蘆無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)。

　　3月6日，記者致電哈爾濱市旅游質(zhì)量監(jiān)督所詢問(wèn)該投訴進(jìn)展情況。該所唐所長(zhǎng)告訴記者，哈爾濱市松花江國(guó)旅已經(jīng)作出說(shuō)明，省國(guó)旅還沒有拿出來(lái)。事實(shí)上他們是一家，只不過(guò)是兩塊牌子而已。事實(shí)上，據(jù)記者了解，這兩家松花江旅行社和黑龍江省旅游質(zhì)監(jiān)所在一個(gè)樓里。

　　“由于找不到行為直接人，沒人出來(lái)認(rèn)帳，投訴處理很難進(jìn)行下去。”唐所長(zhǎng)表示。至于為何不能將7天連鎖酒店作為追查對(duì)象查個(gè)水落石出，唐所長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)，“我們只能管旅行社，賓館不歸旅游部門管。”

　　設(shè)點(diǎn)酒店難逃責(zé)任

　　黑龍江承啟律師事務(wù)所主任孫威律師在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，小蘆入住7天連鎖酒店，與設(shè)于大堂內(nèi)的“松花江國(guó)旅”簽訂旅游合同，小蘆有理由相信合同的相對(duì)方即是7天連鎖酒店，或是與7天連鎖酒店合作經(jīng)營(yíng)的一家旅游公司，小蘆對(duì)旅游公司的信任來(lái)源于對(duì)其入住酒店的信任。

　　我國(guó)法律規(guī)定：從事住宿、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織應(yīng)盡到合理范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)。酒店與他方合作經(jīng)營(yíng)旅游攬客業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)審查合作者的特種行業(yè)從業(yè)資質(zhì)以及設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的相應(yīng)權(quán)利能力。如果自營(yíng)旅游服務(wù)要求的資質(zhì)、資格會(huì)更加嚴(yán)格。

　　“7天連鎖酒店自身沒有相應(yīng)資質(zhì)而從事該行為，無(wú)論其是否違法強(qiáng)制消費(fèi)，均已觸犯旅游特許經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)，應(yīng)受到相關(guān)行政執(zhí)法部門嚴(yán)懲。”孫威說(shuō)，在法律上，7天連鎖酒店應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任，也就是說(shuō)只有7天連鎖酒店能夠證明過(guò)錯(cuò)完全是第三人行為所致，自己對(duì)此完全不知情也無(wú)過(guò)錯(cuò)，那么，在其履行完畢舉證與披露義務(wù)后方可免責(zé)。如果7天連鎖酒店不能將真正的責(zé)任人披露到受害人可以完成追究其責(zé)任程度，7天連鎖酒店應(yīng)負(fù)有過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)的連帶賠償責(zé)任。

　　同時(shí)，旅游局做為旅游特許資質(zhì)的發(fā)放與監(jiān)管機(jī)關(guān)，有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)直接責(zé)任人7天連鎖酒店進(jìn)行追查，責(zé)令其提供經(jīng)營(yíng)行為的相應(yīng)權(quán)利資質(zhì)或交出真正的責(zé)任人，如果7天連鎖酒店不能完成上述義務(wù)，作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在對(duì)其進(jìn)行行為處罰的同時(shí)，要求其賠償受害人損失。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提交司法機(jī)關(guān)追究酒店及主要責(zé)任人刑事責(zé)任。“如果旅游局以無(wú)法找到‘松花江國(guó)旅’行為人為借口，不對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的7天連鎖酒店進(jìn)行追責(zé)，就屬行政不作為，消費(fèi)者可向相應(yīng)部門投訴。”