不文明旅游再分類

入法入約，區別對待

中青旅控股股份有限公司客戶服務中心總經理、律師李廣在發言中表示，對中國游客不文明行為，既要從現象上加以區分，更要從性質以法律的角度做一個分類。哪些不文明行為應受到處罰，哪些應受到合同的約束，哪些更多的應加以引導和勸誡，入法入約需區分對待。“道德不能干法律的活，就像黃燈不能干紅燈的活”李廣說。

其一是與普世價值嚴重違背的行為，一般也是違反法律的行為。比如破壞文物、不遵守交通規則，這需要通過法律手段介入。這種行為一般適用民事法律領域的侵權法、以及行政法來加以處理。

其二本質是合同交易行為。比如參觀博物館時已經告誡不允許拍照，但還有游客拍照，這個時候游客的行為就觸犯了契約。那么相對方有權依據雙方達成的契約（如參觀券上已說明的違反此類告誡的后果）對不文明、不遵守契約的旅游者進行干涉，如可以采取拒絕入內、驅逐出現場等措施。不過要提醒旅游經營者的是，這種文明行為的形成需要合同相對方在交易時向對方給予明確的指示和說明。如果相對方沒有對一些特別需要注意的事項及時提醒，就不能簡單的認為是游客的不文明。

上述兩者都是可以通過法律法規和合同來制約，但是還有一些不文明行為更多的屬于道德層面。這里又可以分為兩類。一類是純粹個人素質有待提高而發生的不文明行為，如搶座、插隊等。還有一類，也是我們最常遇到的，是因為中國人傳統的生活習慣和習俗特點不適應現代文明而令人感到不文明：比如中國人在境外公共場合大聲喧嘩、在公共場合大聲打手機、當眾剔牙、出席正式活動穿著不合時宜、沒有給小費的習慣等等，這些在外國人看來都是不文明的，但這些不文明行為更多的是場合問題，反映的是能不能融合到目的地國家習慣中去的問題。所以對這類行為，法律去干涉，讓這些“不文明者”承擔法律責任，或承擔合同的違約責任，有些牽強，更多的是需要我們旅游經營者、媒體、社會輿論去引導、提醒。道德不能干法律的活，就像黃燈不能干紅燈的活。

最后，再有一種可能就是和“旅游”這一活動密切相關的不文明行為，它屬于因為風俗特點、不同文明的碰撞和沖突產生的問題。比如在泰國不能摸孩子的頭、在蘇格蘭不要撿拾石頭，這些都需要旅游經營者去對游客進行提醒。如果有游客在這方面如果犯了所謂的錯誤，也是可以得到諒解的。如果沒有人對解釋和說明這些習俗和緊急，你能說他不文明嗎？這種屬于純粹文化差異的問題，它本身不存在對錯是非。

民族自信心不強

過分看重“旅游”文明

中國公民出游為何常會被認為不夠文明并備受關注？李廣認為兩方面因素至關重要。一是中國人的國際自信問題，換言之，中國公民文明出游的問題，焦點過多的放在了“中國人”身上。

他舉例說，“上周六我去超市買東西，路過旁邊的一個小郵局，門口坐了兩個歐美小伙子，一看就是背包客。兩個小伙子，穿著拖鞋，把衣服撩起來，然后蹲在地上，一個啃冰棍，一個啃紅薯。正好前邊有個老太太。這個老太太什么反應？我聽到她稱贊說，你看人家小伙子，這么點兒就出來歷練了。”可是，如果兩個中國小伙子同樣造型出現在巴黎街頭，中國人看到就肯定說這是不文明行為。我們很多人都有這種心態，就是看老外穿的很休閑，什么拖鞋之類的，怎么看怎么順眼，但是放在自己身上，怎么看怎么別扭。李廣認為，這也是民族自信心的問題，這種心理就使得國人極其敏感。

另一方面，在討論中國公民文明出游問題時，把焦點放在了‘旅游’，這也是片面的。“這個問題的核心是‘文明’”，李廣說。

李廣認為，首先把文明放在旅游身上，有點勉強。“這不是旅游的問題，而是國民素質的問題，社會的問題，包括一些教育問題。比如說我們在出境旅游的時候，看到一些小孩子表現的非常暴戾。包括這次在游輪上，大家下船的時候，把護照拿過來，小孩去領護照。工作人員動作遲了一點，就一拍桌子，把護照全都扔在了地上。家長在旁邊看，還覺得挺好，孩子挺勇于爭取自己權利的。所以這種行為都不是旅游的問題，是國民素質逐步培養的問題。”

同時，李廣也認為旅游的傳統屬性（吃、住、行、游、購、娛），等于把我們生活中要面對的問題全部一下子包起來了。“這么龐大的社會問題，通過旅游集中曝光出來，所以大家關注點都在旅游上了，但這顯然過于勉強，而把旅游責任全部加在旅行社和導游、領隊身上，板子就打在這些人身上的做法也令人不解”，他說。

需適度規定

長效機制是保證

在談到“文明旅游”納入合同的問題時，李廣再次表示，在旅游合同中增加文明旅游的內容非常有必要。但他同時也認為，法律、法規做出倡導性規定，但沒有對應的法律責任；在旅游經營者和旅游者之間的民事合同中增加旅游者需要承擔的文明旅游責任，有其必要性。但合同約束的作用不應過分夸大，畢竟合同是契約雙方的意思表示，具有相對性，只有當旅游者的不文明行為給旅游經營者帶來損失和責任時，旅游者才應依據合同對旅游經營者承擔相應的違約責任。同樣，如果旅游合同中規定了旅行社的相應責任（如需要引導旅游者文明健康旅游），也只有在給旅游者造成實際損失時，才能發揮合同的相對性責任的功能，才能對旅游經營者和從業人員形成約束。

此外，在他看來，當前在一些中國公民身上暫存的不文明旅游的現象，是我國經濟近幾年快速發展，中國社會從傳統的農耕文明過快的進入現代城市文明，從熟人社會飛速進入陌生人社會帶來的必然過程。因此，引導文明旅游是一個系統工程。需要建立長效機制。“文明旅游要從生活本身的文明行為做起，要有具體的方案，不能只喊口號。我記得在06年時，就搞過一次全國大范圍的討論。但七年過后，同年的問題又再次引發討論和關注。如果長效的執法機制還跟不上，那過七年過后估計情況還是不會改變”，李廣說。