月25日，針對外界對營改增對酒店業(yè)的影響，財政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司的負(fù)責(zé)人出面澄清，表示在營改增制度設(shè)計過程中，已充分考慮了酒店業(yè)特點，只要把政策不折不扣落實好，一般來說，酒店企業(yè)稅負(fù)水平將會出現(xiàn)不同程度的下降。

那么，同為生活服務(wù)業(yè)的旅行社，與原先繳納營業(yè)稅相比，在改為繳納增值稅后，稅收負(fù)擔(dān)究竟影響幾何？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪了解到，一些旅行社認(rèn)為營改增影響不大，以出境游為主的旅行社一般認(rèn)為是政策利好，也有部分旅行社還在研究中。

不過，業(yè)內(nèi)專家仍表擔(dān)憂。旅游專家、中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時則表示，過去收取營業(yè)稅時對旅行社的稅務(wù)管理實際上較為粗放，抵扣比較簡便，營改增后增值稅管理非常嚴(yán)格，導(dǎo)致稅務(wù)違法風(fēng)險增大，成本抵扣難度增加。

對主要提供出境游的旅行社影響不大

根據(jù)營改增改革的相關(guān)規(guī)定，包括餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)、娛樂業(yè)等在內(nèi)的生活性服務(wù)業(yè)的增值稅一般納稅人稅率或定在6%，而小規(guī)模納稅人的征收率則為3%。而此前旅行社的營業(yè)稅率為5%。

萬達(dá)旅業(yè)副總經(jīng)理徐道明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，總體來說，以出境組團(tuán)為主，不是通過批發(fā)給同行、而是直接付款給境外地接社，且一直以來管理規(guī)范的公司，稅負(fù)是應(yīng)該下降的。

“旅行社之前是差額納稅，實行營改增后，如果拿不到可以抵扣的增值稅發(fā)票的話，稅負(fù)可能會增加。但有一條提到提供出境旅游服務(wù)免稅，不過具體的操作細(xì)則，還沒有特別明確。”徐道明表示。

他認(rèn)為，做國內(nèi)游的、或者出境產(chǎn)品批發(fā)給國內(nèi)同行銷售的，應(yīng)該不能享受免稅政策，而萬達(dá)旅業(yè)旗下的旅行社，以出境業(yè)務(wù)為主，且之前就管理規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，實行營改增，對其來說是個利好。

眾信旅游方面對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，營改增對其產(chǎn)品價格不會有太大影響，因為眾信旅游主要做出境游，上游資源產(chǎn)品采購方面都是和境外對接支付，而涉及國內(nèi)的機(jī)票部分由于與航空公司都是簽訂的全年合作計劃，提前付費(fèi)，因此影響不大。

途 牛旅游網(wǎng)財務(wù)負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，考慮到有部分經(jīng)營費(fèi)用可以抵扣進(jìn)項稅，旅游企業(yè)的整體稅負(fù)可能有所下降，這與中央營改增政策的基調(diào)是一致 的。國稅總局后續(xù)還將針對旅游服務(wù)制定發(fā)布營改增執(zhí)行實施細(xì)則。相較于淡旺季等主要因素，營改增對旅游產(chǎn)品價格影響相對較小。

驢媽媽旅行網(wǎng)方面則表示，因為具體操作細(xì)節(jié)還沒下來，旅游業(yè)相關(guān)增值稅進(jìn)項發(fā)票事宜沒有定論，目前還很難說有哪些具體的影響。攜程方面也表示暫時沒有這方面的信息。

業(yè)界擔(dān)心部分進(jìn)項稅抵扣發(fā)票難獲得

不過，劉思敏則認(rèn)為，旅行社行業(yè)原本供過于求，營改增后經(jīng)營商可能會更加困難。

“旅 行社具有中介的性質(zhì)，是產(chǎn)品資源的整合者，中間環(huán)節(jié)多，成本相當(dāng)大一部分是外部性的代收代支，有時未必有發(fā)票。”劉思敏表示，旅行社的毛利率很低，一般只 有3%，過去收取營業(yè)稅時對旅行社的稅務(wù)管理實際上較為粗放，抵扣比較簡便，營改增后增值稅管理非常嚴(yán)格，導(dǎo)致稅務(wù)違法風(fēng)險增大，成本抵扣難度增加。

2015 年8月，中國旅行社協(xié)會曾就“營改增”對旅行社的影響致函財政部、國家稅務(wù)總局，稱由于旅行社行業(yè)的特殊性，企業(yè)進(jìn)、銷項稅款不能充分抵扣，由此可能導(dǎo)致 企業(yè)的稅負(fù)在“營改增”政策實際實施過程中有所增加，希望相關(guān)部門在“營改增”試點期間發(fā)現(xiàn)和解決旅行社企業(yè)所面臨的實際問題，及時調(diào)整相關(guān)政策。

4月26日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道未能聯(lián)系上中國旅行社協(xié)會置評。目前尚不清楚兩部委對中國旅行社協(xié)會的回應(yīng)如何。

上 海財經(jīng)大學(xué)旅游管理系主任何建民曾撰文表示，旅行社實施“營改增”，如果適用6%的增值稅稅率，稅負(fù)的增加與減少主要看是否能夠延續(xù)差額納稅政策，以及是 否能獲得足夠的進(jìn)項稅抵扣發(fā)票。如果繼續(xù)延續(xù)差額納稅政策，并能夠獲得足夠的進(jìn)項稅發(fā)票，實際稅負(fù)將會減少。如果不能，可能會導(dǎo)致實際稅負(fù)比“營改增”前 高。

據(jù)《2014年中國旅游統(tǒng)計年鑒（副本）》提供數(shù)據(jù)測算，2013年全國旅行社繳納的營業(yè)稅占其營業(yè)收入的比例是4.145‰左右，接近0.4%。

不 過，何建民表示，旅行社企業(yè)取得進(jìn)項稅發(fā)票困難，很多旅行社業(yè)務(wù)由于目前無法取得增值稅發(fā)票導(dǎo)致無法抵扣。例如，農(nóng)家樂費(fèi)用、居民境外旅游所有費(fèi)用、旅行 社當(dāng)?shù)亟哟�費(fèi)用、過橋過路費(fèi)用等，其中境外費(fèi)用甚至無法完全取得發(fā)票。另外，機(jī)票、火車票、簽證費(fèi)等均為游客個人抬頭的收費(fèi)，目前也無法取得增值稅發(fā)票。

何建民表示，在無法留存發(fā)票正本的情況下，建議對特定的項目可以用發(fā)票（票證）的復(fù)印件替代正本發(fā)票。建議稅務(wù)部門考慮允許用火車票的復(fù)印件來替代火車票正本作為財務(wù)報銷的發(fā)票附件給予抵扣進(jìn)項稅，或者是授予火車站可以另外開具發(fā)票作為報銷憑證的權(quán)力。

此 外，何建民表示，在旅行社的實務(wù)操作中，有的是資金并沒有收到只是在走內(nèi)部的申請流程時就開出了發(fā)票，即需要1-3個月的時間才能收到款項。因此，旅行社 除了需要墊付較多業(yè)務(wù)成本資金外，還需要承擔(dān)開票后的稅金支付。而這些預(yù)交的稅負(fù)需要等待很長時間才能抵扣完。他建議能根據(jù)旅行社業(yè)務(wù)操作的實際情況給予 寬容，以實際完成結(jié)束后為計稅日期。