新目標(biāo) 新任務(wù) 新舉措

　　近年來(lái)，全省各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了重要成果。目前,全省建成旅游示范村42個(gè)，旅游專(zhuān)業(yè)村514個(gè)，農(nóng)家樂(lè)10748戶(hù)。創(chuàng)建了5個(gè)全國(guó)休 閑農(nóng)業(yè)示范縣、12個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，全省鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民直接就業(yè)12.3萬(wàn)人，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)收入達(dá)58.13億元。2015年，全省58個(gè)集中連片特 困縣、17個(gè)插花型貧困縣共建成專(zhuān)業(yè)旅游村106個(gè)，建成農(nóng)家樂(lè)1877戶(hù)，有21.8萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　今后一個(gè)時(shí)期，全省各地將以服務(wù)三農(nóng)和滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展旅游強(qiáng)縣和旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建、打 造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游目的地、大力創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品、開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)、深入挖掘鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)潛力等系統(tǒng)工程，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平， 使鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富、貧困人口減貧脫貧的重要力量，成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要載體，成為推進(jìn)新一輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)攻 堅(jiān)的中堅(jiān)力量。力爭(zhēng)到“十三五”末，全省扶持500個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)70萬(wàn)以上的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。加大對(duì)旅游扶貧重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在保持風(fēng)貌、保護(hù)生態(tài)的前提下，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治和 內(nèi)部交通建設(shè)，著力改善通村道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施。對(duì)建檔立卡旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六小工程”，即每個(gè)村建一個(gè)停車(chē)場(chǎng)、 一個(gè)旅游廁所、一個(gè)垃圾集中收集站、一個(gè)醫(yī)療急救站、一個(gè)農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。加大政策、資金扶持力度，在安排交 通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，向重點(diǎn)村傾斜，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系建設(shè)，整合實(shí)施一批以通達(dá)便捷為核心的水、電、 路、通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綜合服務(wù)能力。

　　開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)，為鄉(xiāng)村旅游樹(shù)立樣板。在去年37個(gè)貧困村開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在全省100個(gè)村開(kāi)展旅游扶貧 試點(diǎn)工作，每個(gè)村爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶持資金100萬(wàn)元，各級(jí)再配套一定數(shù)量資金，支持試點(diǎn)村完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施。今后幾年，將每年集中支持100個(gè)左右的村 開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)。

　　用足用活扶持政策，探索旅游扶貧的有效模式。按照精準(zhǔn)到戶(hù)、精準(zhǔn)到人的要求，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，不斷提高建檔立卡貧困戶(hù)和貧困人口在 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的參與程度和受益水平。鼓勵(lì)扶持有經(jīng)營(yíng)頭腦、有經(jīng)營(yíng)能力和建檔立卡貧困戶(hù)經(jīng)辦鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)獲得收入。充分利用農(nóng)村土 地流轉(zhuǎn)等政策，動(dòng)員貧困戶(hù)通過(guò)出租房屋、土地等自有資產(chǎn)，獲得租金收入。推動(dòng)建檔立卡貧困村組建鄉(xiāng)村旅游合作社、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，搭建統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律、 營(yíng)銷(xiāo)宣傳的合作平臺(tái)。積極引入社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游扶貧，與貧困村、貧困戶(hù)合作設(shè)立混合所有制的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村客棧、主題酒店、特色餐飲、休 閑養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，提升貧困村(戶(hù))的經(jīng)營(yíng)能力和收入水平。

　　實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶工程，助力鄉(xiāng)村旅游扶貧。組織省內(nèi)旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、旅游院校等單位，與建檔立卡村及旅游扶貧重點(diǎn)村 開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)幫助宣傳推介、組織客源、招商引資、送教上門(mén)、勞務(wù)用工、農(nóng)副土特產(chǎn)品供應(yīng)等多種方式，幫助脫貧。同時(shí)引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè) 生到建檔立卡貧困村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　為打好這場(chǎng)旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省各地、各有關(guān)部門(mén)將形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各地在出臺(tái)政策、制定規(guī)劃、安 排項(xiàng)目時(shí)，將優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，加大投入力度，優(yōu)化資源配置，有重點(diǎn)、分步驟地解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí) 問(wèn)題，著力建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理服務(wù)機(jī)制，科學(xué)合理制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，各地將重點(diǎn)探索鄉(xiāng)村旅游的各種發(fā)展模式，推動(dòng)不同發(fā)展模式 的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不搞單一模式開(kāi)發(fā)，不搞單一標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)一些資源條件較好、市場(chǎng)需求較旺、資金和人才比較有保障的地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)。此 外，各地將通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高工作效率，通過(guò)樹(shù)立典型，將各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣傳出去，推廣開(kāi)來(lái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游朝著規(guī)范、健康、有 序的方向發(fā)展。